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全国土地利用动态巡查工作现场会在常州召开

时间:2014-08-01 14:32 来源:土地调研网 作者:秩名 浏览量:945 []

资料图
    开展土地利用动态巡查,是国土资源部门依托土地市场动态监测与监管系统,以供地政策的落实和《国有建设用地使用权出让合同》、《国有建设用地划拨决定书》的履行为重点,通过信息公示、预警提醒、开竣工报告、现场核查、跟踪管理、竣工验收、闲置土地查处、建立诚信档案等手段,实现对辖区内建设用地供后开发利用的全程监管。建立土地利用动态巡查制度,是切实加强建设用地供后开发利用全程监管、促进土地节约集约利用的重要抓手和基本保障。为总结试点工作成效,7月11日,全国土地利用动态巡查工作现场会在我市召开。
    部党组成员、副部长胡存智在会上提出,全力促进土地市场监测监管工作实现三个转变,一是由单纯的监测分析,向监测与监管并重转变;二是由原来的侧重合同填报,向供应与供后监管并重转变;三是由早期的强化数据录入,向构建监测监管的长效机制转变。
    胡存智指出,土地利用动态巡查制度是一系列政策的组合拳,是已有政策的整合和提升。以土地利用动态巡查工作为龙头和抓手,目的是有效的串联起供后监管的一系列工作,实现对建设用地开发利用的全过程监管。这次现场会后,各地要尽快对照本地实际,按照国土资源部办公厅《关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知》要求,把健全动态巡查制度作为年度重点工作任务,全面推进监测监管任务的落实。同时,要采取切实有力的措施,不断提升运用系统对土地供应和开发利用情况进行监测监管的能力,充分发挥系统对土地利用管理工作的技术保障作用,全面促进动态巡查工作的落实。
    胡存智强调,各地在建立土地利用动态巡查制度的过程中,务必要采取切实有效的措施,建立工作机制,明确各环节责任分工。要明确市、县国土资源主管部门是动态巡查工作的责任主体,基层国土所或国土资源分局是现场巡查的主体。各地要结合实际成立相应的领导机构,为加强供后监管提供有力的组织保障。要将动态巡查嵌入各有关职能部门的日常工作链条,形成动态巡查责任体系。
    胡存智要求,建立土地利用动态巡查制度,要突出重点,认真解决热点难点问题。当前要突出抓好几项工作。一是加大对批而未供、供而未用土地的处置力度。结合2012年土地变更调查成果和土地市场监测监管系统,分析批而未供、供而未用土地变化情况。对供地率低、预警信息处置率低、未按期开竣工面积大的市县,要及时开展实地督办,限期整改;强化土地使用效率考核,推进落实批而未用土地监管长效机制,实行“批后征地率”、“征后供地率”与土地计划指标分配、建设用地审批、相关试点设立、土地节约集约利用考核评估等工作联动互促,提高用地效率。二是继续加大对闲置土地的清查处置力度。对于确认的闲置土地,要有针对性地提出处置方案,依法稳妥推进闲置土地处置工作,同时要在门户网站向社会公开相关信息,并抄送金融监管等部门。三是切实采取措施,防止企业囤地、圈地。
    江苏省副省长徐鸣出席会议,并在会上作了热情洋溢的致辞。徐省长首先简要介绍了江苏历史沿革,特别是改革开放以来江苏经济社会发展主要情况以及江苏在贯彻落实十八大精神,通过土地节约集约利用促进产业结构调整,积极稳妥推进城乡一体化,扎实推进生态文明建设的主要思路。徐省长还提出了几点要求,一是优化国土空间开发格局;二是统筹推进土地综合整治;三是严格土地执法;四是以全面落实土地利用动态巡查制度为抓手,大力推进土地节约集约利用工作。
    市委书记阎立在会议上致欢迎词,阎立指出:全市上下将以此次现场会为契机,全力支持、帮助、督促国土部门和全市各级各部门,进一步加强和规范土地利用管理,进一步落实土地监管各项制度,努力构建依法、规范、有序的用地环境,为谱写苏南现代化示范区建设的美好常州篇章,提供支撑保障,贡献全部力量。
    徐建伟局长在会上作了试点工作经验和成效的交流。徐局长首先介绍了开展试点工作的背景:长期以来,常州和全国很多城市一样,面临着保发展、保红线、保民生的诸多工作压力。09年我市经历过“约谈”的深刻教训,通过近年来土地执法专项整治的深入推进,我市各级各部门依法用地的观念已大为加强。但在开展土地执法三级动态巡查中,我们却发现,土地闲置浪费、粗放低效利用的现象仍不同程度存在。虽然这几年我市已经采取了积极的行动,但总体上由于部门责任不清、协作机制缺失、信息不畅、监管扯皮,加之国土部门自身底数不清、手段不新,制度不健全等原因,故成效不明显。针对上述问题,如何探索利用科技手段,通过加强制度设计,来进一步加强建设用地供后开发利用全程监管,促进土地节约集约利用,就成了我们工作的当务之急。
    徐局长用四个“抓”介绍了常州开展试点工作的主要做法:一是抓试点的全面发动和部署;二是抓制度建设和创新;三是抓监管平台的整合和优化;四是抓各级责任的落实和考核。
    徐局长指出:对照试点工作要求,常州基本完成了各项目标任务,成效正在逐步显现:一是基本摸清了各类土地利用现状数据;二是不断丰富了信息化工作内涵;三是全面优化了制度建设体系;四是大幅提升了土地利用效率。
    徐局长还明确了下阶段工作重点:不断扩展土地利用动态巡查覆盖范围;不断细化土地利用动态巡查工作制度;不断强化土地利用动态巡查工作督查;不断探索土地利用批后管理考核办法。
    会期两天。海宁、合肥、瑞金、临沂、东莞其他五个试点城市也在会上交流了试点经验和成效,并与常州一起召开新闻发布会,通报土地利用动态巡查相关工作。各省区市、新疆生产建设兵团、各省会城市和计划单列市、各试点城市国土资源部门分管领导和相关工作人员,部有关司局、事业单位有关负责人,中央及有关新闻媒体记者出席会议。
 
 

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