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如何通过监管机制创新保障国家权益的实现?

时间:2018-10-15 21:46 来源:泉州市国土资源局 作者:采佚 浏览量:419 []

近年来,我省储量监管机制创新上主要有四个方面:

一是抓储量评审“入口关”监管。国家对储量审批制度改革力度比较大,从最早的审批,1999年改为认定,2003年以后又改为备案。但监管任务从未放松过。2013年在全国首先出台储量报告行业自律公约;去年省厅又研究出台310号文件《矿产资源储量评审工作暂行规定》,将防范、监督、惩诫等管控措施贯穿于勘查、野外验收、评审等重点环节;建立储量评审诚信制度,实行储量报告异常名录和“黑名单”制度;组织专家对省级评审的储量报告抽查并通报。

二是全面实施基准矿价制度。为提高行政审批效率,公开、公平确定采矿权价款(出让收益),2015年起我们研究公布金等20个矿种的基准矿价,今年又增加公布了离子型稀土的基准矿价,以上21个矿种基准矿价的实施,覆盖了全省85%的矿山,目前的覆盖面居国内前列;去年,我们就将基准矿价计算结果与评估结果二者较高者作为确定采矿权协议出让价款或招拍挂底价的参考依据,这种做法完全符合今年国务院关于矿产资源权益金改革方案(国发〔2017〕29号)和中央办公厅国务院办公厅关于矿业权出让制度改革(厅字〔2017〕12号)的提法,即为 “就高原则”确定矿业权出让收益结果。

三是推进固体三维储量系统推广应用。我们在全国范围内,较早启动三维储量信息工作,自2015年起,历经三年时间,固体三维储量空间系统基本建成,目前,已形成储量辅助评审和矿山储量三维监管两个子系统,今年起,将逐步推广应用。三维储量可视化的应用,实现矿区地形、探矿工程、矿山地质体、矿产资源储量、矿石质量等空间信息的三维可视化,实现了资源储量估算、储量辅助评审、空间分析的智能化,推进了储量管理信息化和精准化。今年起,我们计划用三年左右的时间,推广应用到全省的矿山企业。

四是开展探明储量确权登记全国试点。今年,国土资源部确定福建、贵州为探明储量的矿产资源纳入自然资源统一确权登记全国试点,按照“清家底、立账户、建平台”的要求,在省政府分管领导的支持下,精心制定了省里的实施方案,细化的确权登记程序、方法等,增强了可操作性。目前,我们已完成了储量登记单元的清理,组织开发了自然登记簿衔接软件,开展了确权登记培训,指导晋江、永安两个县(市)的试点等,今年底前完成全省探明储量确权登记工作。明年上半年,接受国土资源部验收后,试点经验要向全国推广。

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