合浦县国土资源局党组 关于印发《合浦县国土资源局开展“扫除 ‘慵懒散’打通‘中梗阻’”作风建设 专项整治活动方案》的通知

各股室、局属各事业单位：

现将《合浦县国土资源局开展“扫除‘慵懒散’打通‘中梗阻’”作风建设专项整治活动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

合浦县国土资源局党组

2018年9月28日

合浦县国土资源局开展“扫除‘慵懒散’打通

‘中梗阻’”作风建设专项整治活动方案

为切实转变干部作风，进一步优化营商环境，围绕党政机关干部队伍中存在的执行不力、作风不实、效能不高、纪律不严、态度不端等突出问题，决定在全局干部队伍中开展“扫除‘慵懒散’打通‘中梗阻’”作风建设专项整治活动，为推动全局各项工作高质量发展提供坚强保障，制定本活动方案。

一、指导思想和目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神，切实落实好市委十一届五次全会和县委十二届九次全会精神，以转变思想观念、强化服务意识、提高办事效率、营造优良发展环境为目标，着力整治中层干部中存在的思想认识偏差、组织观念淡薄、服务意识缺失，吃拿卡要、生冷硬推、办事拖拉、滥用职权，行政不作为、慢作为、乱作为等突出问题，消除各种形式的“中梗阻”，在全局大力倡导和形成“重担当、戒推诿，重服务、戒官气，重效率、戒慵懒，重操守、戒私欲”的工作理念，营造风清气正的干事创业氛围和构建“亲”“清”的新型政商关系，加快建设美丽宜居富裕和谐新合浦。

二、整治范围

局机关各股室和局属事业单位（以下简称“各部门”）副股级（含）以上干部。审批办、不动产登记中心、执法大队延伸到全部干部职工。

三、整治时间

2018年9月至2019年8月，集中整治一年。

四、组织领导

为了加强对专项整治活动的组织领导，成立合浦县国土资源局“扫除‘慵懒散’打通‘中梗阻’”作风建设专项整治活动领导小组，具体名单如下：

组 长：吴震起 局党组书记、局长

副组长：安鸿亮 局党组成员、副局长

吴景安 局党组成员、副局长兼县海洋局局长

何德东 局党组成员、副局长

陈宏言 副局长

成 员：劳 中 合浦县土地储备中心主任

邹绍东 人事秘书股负责人

黄瑞兵 纪检监察室主任

吴世庆 土地利用管理股股长

孙冬艳 土地规划耕地保护股股长

陈润安 政策法规股负责人

杨海华 地籍管理股负责人

徐文能 行政审批办公室主任

黄胜林 地质矿产管理股负责人

李彦良 合浦县国土资源执法监察大队大队长

刘秉钧 合浦县不动产登记中心主任

陈世松 合浦县地产交易所所长

吴 杰 合浦县国土资源信息中心主任

李仕华 合浦县土地开发整理中心主任

领导小组下设办公室在局人秘股，负责统筹协调督促开展专项整治活动的各项工作，邹绍东同志兼任办公室主任。

五、整治重点

纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各部门要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地整治以下5个重点问题。

（一）执行不力。不依法依规办事，有令不行、有禁不止。比如，这次国务院大督查自查的不动产登记收费问题。对工作职责范围内的工作敷衍塞责、消极应付、不敢担当、效率低下等。

（二）作风不实。官僚主义、形式主义严重，服务意识淡薄，工作热情不高，方法简单粗暴；乱检查、乱摊派，利用职权吃拿卡要；暗中与中介机构合作，借机敛财、以权谋私等。

（三）效能不高。对一次性告知制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等执行不力；办事流程不规范、该公开的事项不公开，或公开不全面、不及时；推诿扯皮、办事拖拉，效率低下、超出办结时限等。

（四）纪律不严。工作纪律涣散，上班迟到、早退、无故离岗、串岗，上班时间上网聊天、网上购物、炒股、玩手机、玩游戏、刷朋友圈、吃零食等从事与工作无关的事。

（五）态度不端。漠视慢待群众和服务对象，对群众诉求漠然视之，服务意识缺乏，服务不主动，接待不热情，告知不详细，解释不耐心，存在“门好进、脸好看、话好听、事难办”等现象；能办不办、该办不办，看人办事等问题。

六、方法步骤

整治活动从2018年9月开始至2019年8月结束，共分五个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2018年10月前）

召开全局动员会，全面部署开展扫除“慵懒散”、打通“中梗阻”专项整治活动，印发专项整治活动实施方案。全局动员会召开后， 各部门全面开展整治行动，在局门户网站上进行宣传，在窗口部门设立举报意见箱，开通举报监督电话，广泛接受社会各界监督，广纳群众对整治“慵懒散”“中梗阻”的意见和要求，营造浓厚的舆论氛围，扩大群众知晓面，让群众参与到活动中来。

（二）学习提升阶段（2018年10月-11月）

一是组织干部职工开展集中学习，主要学习习近平新时代中国特色社会主义思想、治国理政方针，自治区、市、县相关工作会议精神和业务知识。

二是组织中层以上干部积极参加集中培训，深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党纪党规和相关政策法规。

（三）自查自纠阶段（2018年11月-12月）

一是持续推进“放管服”改革，不断创新工作思路，简化优化公共服务流程、审批流程，压缩办理时限，提高行政效能，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵，为群众提供优质、高效、便捷、公平、可及的服务，不断提高政务服务效率，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。

二是各部门特别是审批办、不动产登记中心、执法大队要结合工作实际，采取具体有效形式，开展自查自纠活动，通过大家找、自己查、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，认真查找在行政审批、行政执法、政务服务过程中存在的突出问题。要坚持边查边改，边整边改，立行立改。

（四）集中整治阶段（2019年1月-7月）

集中开展扫除“慵懒散”、打通“中梗阻”专项整治活动，领导小组办公室和局纪检监察室组织对重点职能部门和服务窗口开展督查，分管领导亲自过问，监督问题整改，推动干部队伍转变作风、提升效能、规范用权，廉洁高效，更好地服务发展、服务群众。

（五）总结提升阶段（2019年8月）

1.开展“回头看”。领导小组办公室对专项整治阶段工作认真进行“回头看”，看“慵懒散”“中梗阻”现象是否依然存在，看影响和损害营商环境、发展环境的突出问题是否得到有效解决，防止“慵懒散”“中梗阻”现象再次发生。

2.建章立制。局机关各股室、局属各事业单位针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时查漏补缺，进一步修改完善整改措施，不断巩固和扩大专项整治的成果，促进作风效能建设科学化、规范化和制度化，建立作风效能建设长效机制。

3.总结提升。各部门对开展扫除“慵懒散”打通“中梗阻”专项整治活动进行总结，并将专项整治活动总结材料于2019年8月15日前报领导小组办公室。领导办公室对全局开展专项整治活动进行全面总结，并报县活动领导小组办公室。

七、工作要求

（一）加强领导，明确职责。各部门负责人要切实履行职责，高度认识这次活动的重要意义，形成主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局，切实把整治活动抓出实效。

（二）精心组织，狠抓落实。各部门要认真抓好此次专项整治活动的开展，提升我局干部队伍形象，优化营商环境、发展环境，促进全县经济社会又好又快发展。要以此次活动为契机，认真查找自身存在的突出问题，分析症结所在，以铁的纪律抓好整改。

（三）加强宣传，营造氛围。充分应用板报、横幅、网站、新媒体等宣传阵地，动员社会各界积极参与，为活动营造浓厚的分为。对活动开展中的好做法、好典型及时宣传，发挥典型示范引导作用。