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田国土资发〔2018〕5号田林县国土资源局关于印发《田林县国土资源局开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》的通知

时间:2018-04-17 02:40 来源:未知 作者:采佚 浏览量:340 []

局机关各股(室)、直属二层机构:

现将《田林县国土资源局开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》印发给你们,请认真组织实施。





田林县国土资源局

2018年3月20日



田林县国土资源局开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案


为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神,根据《国土资源部办公厅关于印发〈国土资源部开展国土资源扶贫领域作风问题专项治理方案〉的通知》(国土资厅发〔2018〕2号)和自治区纪委《关于2018至2020年全区深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》(桂纪发〔2018〕2号)、自治区扶贫开发领导小组《关于开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》(桂扶领发〔2018〕1号)、广西壮族自治区国土资源厅《广西壮族自治区国土资源厅开展国土资源扶贫领域作风问题专项治理实施方案》的通知(桂国土资发〔2018〕9号)、百色市委《百色市2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划》(百发〔2018〕2号)、百色市国土资源局《百色市国土资源局开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》(百国土资发〔2018〕19号)、田林县委《田林县2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》(田发〔2018〕6号)精神要求,决定在全县国土资源系统开展国土资源扶贫领域作风问题专项治理。现制定如下实施方案:

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、自治区党委关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署,强化目标导向,强化责任担当,强化问题意识,全面系统清除作风问题形成根源,较真碰硬压缩作风问题滋生空间,严惩严治形成对作风问题的强大震慑,标本兼治构建国土资源扶贫领域作风建设长效机制,推动国土资源扶贫领域作风明显改善,促进国土资源脱贫攻坚各项政策落地见效,确保完成国土资源扶贫各项工作任务,为全县打赢脱贫攻坚战提供精准到位的国土资源保障。

二、工作原则

一是坚持统一部署与分工负责相结合。我局扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组统一部署,明确专项治理总体要求。各股室和直属二层机构按照职责分工,围绕本单位本股室扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。

二是坚持以上率下与加强指导相结合。各股室、直属二层机构主要负责人要带头示范,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设, 指导本单位本股室加强作风建设,解决存在的突出问题。

三是坚持立行立改与制度建设相结合。对影响国土资源脱贫攻坚政策措施落实的突出问题,对基层干部反映强烈的问题,对损害群众利益的行为,迅速纠正,坚决整改。追根溯源,举一反三,完善政策措施,加强制度建设,扎紧制度笼子。

四是坚持集中突破与持续推进相结合。用一年左右时间,集中力量解决突出问题,确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,持续推进。

三、整治重点、工作措施及责任分工

(一)“四个意识”不强。

1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足,没有把国土资源扶贫工作作为重大政治任务进行安排部署。

工作措施:组织领导干部深入学习自治区党委、政府,百色市党委、政府,田林县党委、政府关于脱贫攻坚的新部署新要求,切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。立足国土资源部门职责,对扶贫工作做到年初有计划、年中有落实、年终有总结。同时,列入党组重要议事日程,每季度至少专题研究一次扶贫工作,每半年召开一次总结会,听取扶贫工作情况汇报,分析存在困难和问题,部署推进工作。

牵头单位:办公室,责任单位:人教股、规划耕保股,扶贫工作队。

2.对党中央脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力,制定国土资源扶贫配套措施、细化落实工作方案、推进组织实施不及时不到位。

工作措施:按照党中央、国务院和自然资源部、自治区党委政府、自治区国土资源厅和百色市委政府、田林县委政府的有关要求,进一步健全完善广西国土资源支持深度贫困地区脱贫攻坚政策措施,加大支持力度。同时,对已出台的脱贫攻坚政策措施进一步梳理,逐条研究落实,推动政策措施落地见效。

牵头单位:规划耕保股,责任单位:其他有关股室。

3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位、行动不坚决,以支持区域经济发展代替国土资源精准扶贫。

工作措施:坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,聚焦贫困人口、贫困村、贫困县精准发力,实现精准脱贫。加强对运用国土资源政策全力支持脱贫攻坚工作的检查督查,确保精准扶贫搬得出住得进落得地,拓宽脱贫攻坚资金渠道,全力支持脱贫攻坚产业发展,大力扶持贫困地区农民脱贫致富。

牵头单位:规划耕保股,责任单位:其他有关股室。

4.国土资源扶贫工作弄虚作假,夸大国土资源扶贫成效。

工作措施:一是落实局定点扶贫工作责任清单,明确责任,

到岗到人。二是督促驻村第一书记定期对本村及贫困户《帮扶手册》、联系卡和全国扶贫开发信息系统中的相关信息数据进行检查核实并更新完善。三是对扶贫工作弄虚作假,夸大国土资源扶贫成效的相关单位和主要负责人进行诫勉谈话,对造成严重影响的,要严肃问责。

牵头单位:纪检监察室,责任单位:局机关各股室和直属二层机构。

(二)责任落实不到位。

5.领导责任落实不到位,主要负责同志深入贫困地区研究指导不够,履行主体责任和监督责任不力,分管负责同志工作不深入不扎实,具体负责部门责任不明确不落实。

工作措施:深入落实“一把手”负总责的脱贫攻坚机制,主要负责同志对脱贫攻坚工作亲自部署、亲自检查、亲自协调解决重大问题。分管负责同志具体负责抓工作落实,经常深入一线督导指挥,及时研究解决脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题。具体负责部门立足工作职能,认真履行行业脱贫攻坚责任,合力推进脱贫攻坚。

牵头单位:纪检监察室、局办公室,责任单位:局机关各股室和直属二层机构。

6. 对已出台的国土资源扶贫政策措施实施督促指导、落实国土资源扶贫任务分工不明确。工作实施效果不明显。

工作措施:梳理脱贫攻坚相关政策措施,相关股室认真落实有关国土资源扶贫系列决策部署。

牵头单位:规划耕保股,责任单位:各股室、直属二层机构。

7.对扶贫工作指导不够,没有发挥国土资源行业上下联动合力攻坚的作用。

工作措施: 充分利用深度贫困县扶持政策,倾斜安排用地,加快落实耕地占补平衡工作和推进城乡建设用地增减挂钩助力易地扶贫搬迁,做到应保尽保。发挥统筹协调作用,围绕完成脱贫摘帽目标任务推进脱贫攻坚。

牵头单位:规划耕保股,责任单位:行政审批办。

8. 主动作为不够,对国土资源扶贫工作中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。

工作措施:加强对扶贫领域作风问题的检查督查力度,对主动作为不够和工作中出现的问题不重视、不解决或者推诿扯皮的,追究相关人员的责任。

牵头单位:纪检监察室,责任单位:各股室、直属二层机构。

9.对挂职扶贫干部、驻村第一书记、驻村工作队等工作不够重视,派出的干部不得力,缺少指导、支持、关心和监督,存在

“挂名走读”等问题。

工作措施:按照“精准选派、因村派人、人岗相适”原则,精准选派思想素质够硬、业务能力够强、工作作风够实的优秀干部,担任新一轮第一书记和驻村工作队员,确保驻村帮扶工作的持续连贯性。加强对第一书记和驻村工作队员开展工作的指导、支持、关心和帮助,落实工作经费,做好后盾支持。强化第一书记和驻村工作队员的监督、管理和考核,对不按要求驻村、履职不力、工作成效不明显的及时调整撤换,并给予纪律处分。

牵头单位:人教股,责任单位:各股室、直属二层机构。

(三)工作措施不精准。

10.国土资源扶贫政策措施操作性不强,无法落实落地。

工作措施:加强对国土资源扶贫政策的调查研究,及时发现解决有关政策措施操作性不强的问题,出台切合实际、操作可行的脱贫攻坚政策。进一步完善脱离实际、操作性不强的脱贫攻坚政策,确保各项政策措施落地可行。

牵头单位:规划耕保股,责任单位:各股室、直属二层机构。

11. 国土资源项目聚焦精准扶贫不够,项目效益覆盖贫困村贫困户针对性不强、力度不够。

工作措施:进一步梳理和完善全区国土资源系统的脱贫攻坚政策文件,精准聚焦贫困人口、贫困村和贫困县脱贫摘帽,精准到村到户到人。围绕脱贫攻坚,对有条件的移民集中安置点,优先安排土地整治项目、增减挂钩项目和地灾防治项目,探索“增减挂钩+土地整治+地灾防治”三大政策叠加模式精准发力,从政策、项目、资金、配套措施等方面集成运用,全力支持脱贫攻坚。支持贫困县(市、区)涉农龙头企业发展,对助推移民集中安置点产业发展的涉农龙头企业,优先安排产业发展用地。鼓励涉农龙头企业在移民集中安置点区域内自发开展“小块并大块”耕地整治,全力支持进入易地安置涉农龙头企业实施农业产业化规模经营,为易地安置农民创造更好就业环境。支持旅游开发、支持劳动密集型企业发展用地。

牵头单位:规划科,责任单位:耕地保护科、财务科、地质环境科、矿产开发管理科,扶贫工作队,各县(市、区)国土资源局。

12.用国土资源一般性工作代替扶贫工作,对贫困地区和贫困人口的倾斜支持力度不够。用普惠性政策代替精准扶贫政策,政策措施缺乏针对性。

工作措施:加大对贫困地区和贫困人口的倾斜支持,确保国土部门涉农资金50%以上精准投向贫困地区。在落实行业普惠性政策基础上,鼓励社会资金进入增减挂钩和土地整治领域,促进资源要素由乡村向城镇流转的同时,让更多的资金由城镇流向农村。

牵头单位:规划耕保股,责任单位:财务股、土地整理中心。

(四)资金使用和项目管理不规范。

13. 对国土资源资金和项目监管不严,导致贪污浪费、挤占挪用等问题时有发生。

工作措施:严格落实《广西财政专项扶贫资金管理办法》,抓好国土资源扶贫资金使用管理。定期或不定期开展全县国土资源扶贫资金专项督查,及时发现问题、纠正问题,严肃查处贪污浪费、挤占挪用等行为。

牵头单位:财务股、纪检监察室,责任单位:规划耕保股、人教股。

14.对贫困县统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚支持不坚决,甚至软抵制。

工作措施:加大国土资源项目资金扶持力度,倾斜安排整县、整村推进土地整治、地质灾害防治项目资金;配合自治区推进找矿突破战略行动。对用于脱贫攻坚不坚决、甚至软抵制的股室主要负责人进行通报问责。

牵头单位:财务股、纪检监察室,责任单位:规划耕保股、地质环境股、矿产开发管理股。

(五)工作作风不扎实。

15. 对国土资源扶贫调查研究不深入。指导帮扶贫困村国土资源扶贫工作脱离实际,遇到问题不解决。

工作措施:坚持扑下身子、沉到一线去调查研究、解剖麻雀,主动深入脱贫攻坚问题最突出的地方倾听民意、了解实情、解决问题。局领导到帮扶村驻点调研、协调解决问题,全年不少于 4人次,半年内每个联系点不少于1人次。年内单位主要负责人到帮扶村协调解决问题1次以上。帮扶干部按要求(年内不少于 6次)入户走访扶贫对象,帮助扶贫对象制定脱贫计划,帮助扶贫对象解决实际困难,扎实做好《帮扶手册》登记。

牵头单位:办公室,责任单位:各科室、直属二层机构和扶贫工作队。

16. 落实国土资源扶贫工作走形式,以会议贯彻会议,以文件贯彻文件,没有真正解决实际问题。

工作措施:局领导及帮扶干部要按规定要求进村入户,调查了解情况,拿出办法措施,为贫困村、贫困户脱贫解困解决一些实际存在问题。

牵头单位:办公室,责任单位:各股室、直属二层机构和扶贫工作队。

17. 在定点扶贫工作中,简单发钱送物,不注重增强贫困地区造血机能、激发贫困群众内生动力,扶贫成果不可持续。

工作措施:进一步完善帮扶方式,落实正向激励机制,将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩,通过以奖代补、以工代赈等方式,引导贫困群众主动参与项目建设和管理监督。鼓励贫困群众树立勤劳光荣、脱贫光荣思想,通过自己勤劳的双手脱贫致富。鼓励农户以土地承包经营权入股增加收入。

牵头单位:扶贫工作队,责任单位:各股室、直属二层机构。

(六)考核监督从严要求不够。

18. 国土资源扶贫工作考核、评估一团和气,不较真碰硬。

工作措施:将国土资源扶贫工作纳入年度绩效和综合目标管理考核,客观公正地考核评价各股室、直属二层机构支持脱贫攻坚工作成效。对在考核中发现的问题,根据等级、程度和层次提出处理意见,对工作排名靠后的股室、直属二层机构主要负责人进行约谈,对存在的问题要求限期整改,情节严重、造成不良影响的要严肃追究责任。

牵头单位:纪检监察室,责任单位:各股室、直属二层机构和扶贫工作队。

19.发现国土资源扶贫工作的问题隐瞒不报,袒护包庇。

工作措施:严肃督查检查纪律,坚持实事求是反馈存在问题。对发现问题隐瞒不报、袒护包庇的,一经发现,严肃处理。每月按时报送扶贫领域监督执纪问责工作开展以来查处扶贫领域腐败和作风问题、当月扶贫领域腐败和作风问题线索排查清单、查处问题情况清单,以及每月查结的典型案例。

牵头单位:纪检监察室,责任单位:各股室、直属二层机构。

四、时间安排

专项治理时间从2018年2月开始至2018年12月底结束。分四个阶段进行:

(一)动员部署阶段(2月25日至3月10日)。传达学习上

级关于开展扶贫领域作风问题专项治理的有关精神,制定印发工作实施方案。组织召开国土资源扶贫领域作风问题专项治理工作会议,动员部署专项治理工作。

(二)自查自纠阶段(3月11日至4月30日)。对照专项治

理实施方案所列举的19个扶贫领域作风问题,围绕扶贫政策落实、贫困对象认定、产业项目审批、扶贫资金发放管理,以及党员干部在扶贫工作中的责任担当、工作作为、廉洁自律等方面开展自查自纠,全面、认真查找各环节的突出问题,提出有针对性的改进措施,立行立改。4月20日前,各单位各股室将自查自纠情况书面报局扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组。

(三)抽查核查阶段(5月1日至6月30日)。5月底前,扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组根据各单位各部门上报的自查自纠情况报告,组织开展抽查核查。各单位各部门根据抽查核查情况进一步抓好整改落实,做好抽查核查的准备。

(四)整改总结阶段(7月1日至12月31日)。8月31日

前,各单位各股室对开展扶贫领域作风问题专项治理进行整改总结,制定整改措施,形成总结报告并及时报送。9月,迎接扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组组织对问题的整改情况进行检查验收。

五、组织机构

为加强对全县国土资源系统开展扶贫领域作风问题专项治理的统一领导,深入推进专项治理工作,确保取得实效,局决定成立扶贫领域作风问题专项治理领导小组。领导小组成员名单及职责如下:

组长:黄荣登 党组书记、局长

副组长:朱应同党组成员、副局长

成员:黄夏 局办公室主任

吴西平局监察股股长

梁晓棠局财务股股长

谭威林局矿储股股长

黄春俊局执法大队大队长

明慧群局地环股股长

黄鹏程局不动产登记中心主任

周周栋局征地办主任

张红局土地储备交易中心主任

黄光芒局调处股负责人

罗天长局土地开发整理中心负责人

朱秋婷局利用股股长

陆雪局规划耕保股股长

韦真局测绘股股长、信息中心主任

杨朝胜局人事教育股股长

黄一芳局纪检监察室主任

领导小组下设办公室,具体负责专项治理的组织协调和日常工作落实。办公室设在局纪检监察室,办公室主任由黄一芳同志兼任,副主任由黄夏、杨朝胜、梁晓棠同志担兼任。工作人员从相关股室、二层机构抽调。

六、工作要求

(一)提高思想认识,强化责任担当。作风是党的形象和生命,作风建设攸关脱贫攻坚成败。全县国土资源系统要从讲政治、顾大局的高度,充分认识开展扶贫领域作风问题专项治理的重要意义,增强“四个意识”,强化责任担当,把作风建设摆上国土资源扶贫工作的突出位置,深入扎实开展作风问题专项治理,摸清作风建设薄弱环节,落实专项整改措施,以作风建设成效促进各项国土资源扶贫政策举措的落实,推动全系统定点扶贫点的全面脱贫。

(二)加强组织领导,落实工作责任。各股室、局二层机构要高度重视,加强领导,落实责任,切实要把扶贫领域作风问题专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动,纳入重点工作。要结合实际,细化工作方案,各股室、二层机构负责人是本股室、二层机构专项治理的第一责任人,要亲自抓、负总责,带头查找问题,带头整改,带头落实。

(三)深入广泛宣传,营造治理氛围。各股室要充分运用自有媒体平台,采取门户网站开设“扶贫领域作风问题专项治理”专栏推送专项治理信息、出版专项治理宣传板报、悬挂专项治理宣传标语等方式,广泛宣传开展专项治理的重要意义、专项治理内容、国土资源脱贫攻坚政策措施、定点扶贫先进典型等,着力加强正面引导,积极营造良好的舆论环境和治理氛围。

(四)贯彻从严要求,严肃执纪问责。各股室要把党中央、自治区党委、市委、自治区国土资源厅、县委党组关于全面从严治党的一系列部署要求不折不扣落实到脱贫攻坚全过程各环节,高标准、严要求、作表率,坚持不懈改作风转作风。对扶贫领域作风问题专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改、整改不到位的,要严肃追究责任。建立举报追查制度,组织开展明察暗访,对扶贫领域不正之风,一经发现或举报,追查到底。建立通报曝光制度,对检查发现并查实的扶贫领域不正之风及时进行通报曝光,形成警示震慑。建立主体责任和监督责任追究制度,对涉贫作风问题频发的单位,严肃追究单位和个人责任。













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